1794 ! La Terreur déverse son trop-plein d’horreur sur toute la France. En cet état d’urgence, d’aucuns s’étaient imaginés qu’il fallait des lois d’exception. La loi des suspects, votée le 27 fructidor an I (17 septembre 1793), prévoit de mettre en état d’arrestation tous ceux qui, « par leur conduite, par leur relation, par leur parole ou leurs écrits, se seront montrés partisan de la Tyrannie ».